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“一網(wǎng)通辦”“一站通辦”怎么通？

2021-11-02 06:01:36 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，這句話說起來容易，做起來難，要做好更難。如今，各地政府推出“一站通辦”“一碼通域”“一網(wǎng)通辦”“一碼互聯(lián)”，打造高效便民的政務(wù)服務(wù)招牌。作為深化“放管服”改革，推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要途徑之一，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)究竟成效如何？政務(wù)服務(wù)大廳是否便民高效？近日，記者隨中央依法治國辦督察組在安徽省合肥市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

辦事自助終端機(jī)功能待優(yōu)化

“您辦理什么業(yè)務(wù)？”“材料帶齊了么？”10月13日下午，記者走進(jìn)位于合肥市蜀山區(qū)的合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳，每路過一個(gè)窗口，工作人員都會(huì)熱情地問。

來這里辦事的群眾并不多，整個(gè)大廳顯得有些空蕩蕩。看見大廳里的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)自助終端”，記者便上前在一臺(tái)機(jī)器上操作，試著點(diǎn)擊打印身份證的功能鍵。

圖為合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)自助終端”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者李萬祥攝）

按照步驟，經(jīng)過人臉識(shí)別、身份證掃描后，接下來自助終端機(jī)停止工作，打印不出身份證復(fù)印件。嘗試多次后，仍沒有反應(yīng)。記者又換了其他自助終端機(jī)操作，結(jié)果一樣。可是，多臺(tái)自助終端機(jī)上并未見在顯著標(biāo)明機(jī)器升級(jí)或功能暫停使用字樣。現(xiàn)場工作人員前來幫著操作，最終也是一無所獲。

10月14日上午，記者與督察組成員再次前往合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳，卻驚奇發(fā)現(xiàn)自助終端機(jī)上打印身份證的功能選項(xiàng)不翼而飛，消失得無影無蹤。

現(xiàn)場的合肥市政務(wù)服務(wù)管理局工作人員解釋說：“我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，可能無法實(shí)現(xiàn)的功能被取消了。”

記者隨督察組走訪多地政務(wù)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，自助終端機(jī)已成為各大政務(wù)服務(wù)大廳的標(biāo)配。有的大廳內(nèi)，現(xiàn)場辦事群眾也不少，但是使用自助終端機(jī)的人卻不多。

一些自助終端機(jī)有信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能選項(xiàng)，但是督察人員試用發(fā)現(xiàn)，有的點(diǎn)擊進(jìn)入?yún)s無法辦理。

10月18日，督察組成員給記者展示了一段視頻。“你看看，這是合肥市有關(guān)方面發(fā)來的視頻，專門拍攝自助終端機(jī)實(shí)現(xiàn)了身份證復(fù)印功能，體現(xiàn)了立行立改！”

持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，目的是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，為“放管服”改革提供有力支撐。截至2020年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶達(dá)8.09億。

依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，安徽全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推出無差別受理綜合窗口，通過權(quán)限下放、委托代辦等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便利辦。

10月16日，督察組來到合肥市長豐縣進(jìn)行督察。當(dāng)天正好星期六，督察組直奔該縣7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行查訪。

進(jìn)入這個(gè)大廳，必須刷身份證。經(jīng)人臉識(shí)別后，推門方可進(jìn)入。

圖為合肥市長豐縣7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳里的發(fā)票申領(lǐng)自助終端機(jī)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者李萬祥攝）

“要不是朋友帶我過來，還真不知道周末也可以自助打印發(fā)票，確實(shí)很方便。”在自助機(jī)前操作掃描、確認(rèn)等簡單流程后，合肥市順康大藥房的負(fù)責(zé)人趙李順一邊整理手中剛打印出來的熱乎乎的發(fā)票，一邊跟現(xiàn)場的督察組成員交流。

走進(jìn)長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)，這里5年前還是省級(jí)重點(diǎn)貧困村，如今通過實(shí)施“馬郢計(jì)劃”華麗變身為“網(wǎng)紅打卡地”。體驗(yàn)織染、園藝、泥陶等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化后，在這里還可以看到體現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理理念的“暖心為民”工作室。

近年來，長豐縣推動(dòng)“暖心為民”工作室全覆蓋，為民辦實(shí)事、辦暖心事，及時(shí)收集處理村民們反映的“大事小情”，為鄉(xiāng)村振興匯聚民智，增光添彩。

從市縣（區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）的為民服務(wù)中心，安徽構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的五級(jí)服務(wù)大廳體系。同時(shí)，在7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳，辦事群眾可以集中自助辦理社保、稅務(wù)等業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽全省部署的自助終端機(jī)達(dá)6000多臺(tái)。

早在2018年，安徽省就成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省份。今年2月，安徽發(fā)布《7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》。

通過創(chuàng)新線下線上功能互補(bǔ)、窗口服務(wù)與自助服務(wù)相輔相成的智慧政務(wù)服務(wù)模式，安徽正以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)改革創(chuàng)新、以改革促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

圖為合肥市政務(wù)服務(wù)管理局辦事大廳長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”窗口。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者李萬祥攝）

打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)

“不是說‘一網(wǎng)通辦’么？為什么辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)仍需要下載‘皖稅通’APP，而不能直接用‘皖事通’APP直接辦理？”

通過暗訪辦事大廳、走訪辦事群眾，以及與部分民營企業(yè)主座談，記者了解到，有時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)需要不同的軟件，反復(fù)要求用戶下載軟件、登記個(gè)人信息、提供個(gè)人定位和手機(jī)授權(quán)。

“目前的數(shù)據(jù)資源共享水平不高，仍有基層信息重復(fù)填報(bào)的現(xiàn)象。”走訪中，部分一線執(zhí)法人員反映說，信息填報(bào)負(fù)擔(dān)重。

以區(qū)縣一級(jí)的市場監(jiān)管部門辦理一件行政執(zhí)法案件為例，執(zhí)法人員需向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國、國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)、安徽省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)、安徽省市場監(jiān)管行政處罰信息系統(tǒng)、安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)、安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等7個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)。

督察發(fā)現(xiàn)，即使完全相同的信息，每個(gè)平臺(tái)也必須逐一重復(fù)錄入。其他領(lǐng)域的一線執(zhí)法人員也有類似反映。

上述辦理相關(guān)業(yè)務(wù)要求登陸不同軟件、重復(fù)填報(bào)案件信息等現(xiàn)象表明，“一網(wǎng)通辦”在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，更重要的是打通政務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)共通共享。

為此，安徽省統(tǒng)籌利用信息化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化，提高行政效率，規(guī)范依法行政，支持打造“數(shù)字法治政府”。

“我們高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心，匯聚數(shù)據(jù)222億條，數(shù)據(jù)共享交換6452.15億條（次）。”安徽省數(shù)據(jù)資源局局長朱誠舉例說，針對(duì)繼承公證中證明等難題，安徽省數(shù)據(jù)資源局會(huì)同省司法廳出臺(tái)了《加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享推進(jìn)公證服務(wù)便民化工作方案》。

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》確立了到2025年全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)，對(duì)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)作出新的部署。其中明確，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。

針對(duì)部分政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，今年7月印發(fā)的《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2021版）》專門提出，加快推進(jìn)在“皖事通”移動(dòng)端上線企業(yè)開辦服務(wù)等136項(xiàng)具體舉措，并明確牽頭單位、時(shí)限等要求，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者李萬祥）

標(biāo)簽：一站通一網(wǎng)通