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組合政策密集部署激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

2021-12-17 09:13:24 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

日前工信部批復(fù)組建4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，目前我國已有21家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，涵蓋醫(yī)療器械、動力電池、機(jī)器人等多個領(lǐng)域，將進(jìn)一步推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，助力中小企業(yè)培育原始創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)紅利持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期多方頻頻部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是將針對中小企業(yè)專門研究制定提升其創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平政策，拓寬多元融資渠道，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展原動力。

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心賦能

位于湖南株洲的國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心，是國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心之一。在這里，“黑科技”正不斷涌現(xiàn)：3D打印技術(shù)解決小批量零件低成本制造難題；一些關(guān)鍵零部件快速試制，突破了“卡脖子”瓶頸；運(yùn)用自主開發(fā)的地鐵、動車組智能診斷運(yùn)維系統(tǒng)，地面運(yùn)維人員可實(shí)時(shí)掌握列車運(yùn)行情況，通過系統(tǒng)精準(zhǔn)計(jì)算、預(yù)判檢修，預(yù)計(jì)可以降低30%以上的維修成本……

“我國軌道交通裝備多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品國際領(lǐng)先，但研發(fā)力量較為分散，成果轉(zhuǎn)化還不暢，關(guān)鍵共性技術(shù)供給相對薄弱。”國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心主任李林對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2019年初，工信部制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)了國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心，由中車株機(jī)、中車株洲所等12家單位聯(lián)合組建，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)融通創(chuàng)新，提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。

值得一提的是，日前工信部批復(fù)組建國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、國家玻璃新材料創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家智能語音創(chuàng)新中心等4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，目前國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心總數(shù)也達(dá)到了21家。

下一步國家制造業(yè)創(chuàng)新中心將發(fā)揮更大的作用，賦能企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。日前，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》均作出相關(guān)部署，前者提出，發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺的作用，加強(qiáng)對中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持等；后者明確，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

“加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)支持，有利于推動中小企業(yè)培育原始創(chuàng)新能力?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭阂?guī)劃所創(chuàng)新部主任李耀華對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，將為企業(yè)提供原創(chuàng)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣等服務(wù)，助力企業(yè)開展技術(shù)迭代升級和創(chuàng)新成果商業(yè)化。

減稅降費(fèi)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

在激活企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力時(shí)，減稅降費(fèi)成效顯著，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。今年年初，國家明確制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由原來的75%上調(diào)到100%。10月，稅收優(yōu)惠再加碼，企業(yè)在預(yù)繳申報(bào)第3季度企業(yè)所得稅時(shí)，就可以享受今年前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。

“數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國新增減稅降費(fèi)9100億元，七成有經(jīng)營合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策效應(yīng)疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

與此同時(shí)國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。截至目前，已經(jīng)完成設(shè)立16支直投子基金，累計(jì)投資項(xiàng)目將近600個，投資金額大約210億元，今年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達(dá)到75%。

企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。11月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.1%，比上月加快0.4個百分點(diǎn)；工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車產(chǎn)量分別增長27.9%和112%。從投資上看，1至11月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長22.2%，其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資同比增長30.1%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長26.1%。

“數(shù)據(jù)表明，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情沖擊等不利因素，我國堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和水平進(jìn)一步提升，催生出大量新業(yè)態(tài)新模式，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。”楊東日說。

新一輪支持舉措密集推進(jìn)

展望2022年，更多政策紅利將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。中共中央政治局12月6日召開會議分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

相關(guān)部門近期也密集發(fā)聲，一系列著眼于中長期的部署扎實(shí)推進(jìn)。工信部中小企業(yè)局局長梁志峰日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露，將在“十四五”期間實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，并考慮專門研究制定提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新支持力度，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新動力與活力。

在資金支持上，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾日前表示，將加大對科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、長短結(jié)合，做好國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的融資支持，并推動提升對科技創(chuàng)新的金融服務(wù)能力。此外，工信部表示將聯(lián)合財(cái)政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

“針對短板弱項(xiàng)提升企業(yè)創(chuàng)新能力將成為下一步重點(diǎn)?！睏顤|日建議，需鼓勵符合條件的中小企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，積極參加制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)合體組建等。鼓勵符合條件的中小企業(yè)積極參與強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，推動中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈為紐帶，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

與此同時(shí)，需建立多層次資本市場體系，為中小企業(yè)創(chuàng)新注入資金活力。李耀華表示，增強(qiáng)中小企業(yè)無形資產(chǎn)融資能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)優(yōu)化中小企業(yè)信用評價(jià)體系，健全知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，加大中長期貸款、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放力度。推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投資儲備庫，為研發(fā)周期長、創(chuàng)新投入大、技術(shù)競爭力強(qiáng)、項(xiàng)目前景好的中小企業(yè)提供中長期資金支持。

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