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網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)迎來強監(jiān)管時代嚴(yán)厲懲處違法行為

2021-03-30 10:58:19 來源：法制日報

針對網(wǎng)絡(luò)招聘平臺的強監(jiān)管時代正式到來。3月1日起，人力資源和社會保障部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)實施。近日，人社部辦公廳印發(fā)通知，要求做好《規(guī)定》貫徹實施工作。

作為我國網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)領(lǐng)域的首個部門規(guī)章，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出規(guī)定。其中，求職者的簡歷被售賣、個人信息被泄露、預(yù)付押金以及虛假招聘等各種網(wǎng)絡(luò)招聘中的亂象均可在《規(guī)定》中找到對應(yīng)的條文。

多位業(yè)內(nèi)專家指出，《規(guī)定》填補了網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管空白，從事網(wǎng)絡(luò)招聘的平臺應(yīng)嚴(yán)格依照《規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)，對照自身存在的問題盡快進(jìn)行整改，依法合規(guī)健康運營，凈化用工環(huán)境，維護(hù)好人力資源市場秩序。

求職簡歷流入黑市

剛剛結(jié)束的央視“3·15晚會”上，網(wǎng)絡(luò)招聘“露了一個大臉”。

智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺被點名：平臺上用戶簡歷信息流出，被不法分子在網(wǎng)絡(luò)黑市上爭相販賣，而這可能釀成了多起詐騙案。

流出不是無意和偶然的，據(jù)央視調(diào)查，與招聘平臺的經(jīng)營模式有關(guān)。以智聯(lián)招聘為例，通常情況下，智聯(lián)招聘上的企業(yè)用戶只能查看求職者的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等信息，而姓名、電話、郵箱地址等關(guān)鍵信息處于隱藏狀態(tài)。

用戶若想下載求職者簡歷，可以花錢購買。據(jù)智聯(lián)招聘客戶顧問介紹，根據(jù)求職者資歷深淺，簡歷明碼標(biāo)價每份40元至100元不等。

說到底，只要成功注冊企業(yè)賬號(企業(yè)賬號資質(zhì)有可能是偽造的)，并愿意付費，大批量下載求職者簡歷就可以實現(xiàn)了。此外，如果企業(yè)用戶辦理了平臺會員，還可以不受數(shù)量限制地進(jìn)行下載。

那么，這些被下載的求職者簡歷都會流向何方?除了正規(guī)渠道外，不法分子也將大量簡歷流入網(wǎng)絡(luò)黑市，當(dāng)這些包含著姓名、性別、年齡、照片、聯(lián)系方式、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷等個人信息到了網(wǎng)絡(luò)黑市后，其被用于詐騙等不法途徑，最后釀成悲劇可想而知。

在這個過程中，求職者渾然不覺。因為，當(dāng)用戶簡歷被企業(yè)賬號下載后，其個人客戶端并不會收到相應(yīng)提示。智聯(lián)招聘客戶顧問表示，用戶個人簡歷創(chuàng)建完之后是默認(rèn)公開的。

而對于企業(yè)用戶，智聯(lián)招聘也沒有有效的約束措施，只是在對外聲明上，智聯(lián)招聘表示企業(yè)用戶不應(yīng)以任何方式泄露求職者的簡歷信息。

除智聯(lián)招聘，前程無憂、獵聘網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺都存在類似的情況，將求職者簡歷下載做成一門生意，正是其中癥結(jié)所在。

在南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院教授蔣潔看來，如果平臺針對企業(yè)及其發(fā)布的招聘廣告盡到嚴(yán)格的審查義務(wù)和個人信息安全保障義務(wù)，要求企業(yè)用戶在合理范圍內(nèi)付費查看詳細(xì)的簡歷信息屬于正常的商業(yè)行為。但企業(yè)用戶只能看到針對自身發(fā)布崗位投遞過來的簡歷信息(此情況視為用戶同意向用人單位公開信息)。但是如果只要肯花錢，就能無限制地下載簡歷，這是平臺完全沒有盡到信息安全保障義務(wù)的表現(xiàn)。

上海正策律師事務(wù)所律師董毅智更是直指其為違法行為。“平臺如果靠倒賣簡歷牟利的話，由此造成損失，不管民事上還是刑事上，平臺本身都是有責(zé)任的。”

網(wǎng)絡(luò)招聘亂象叢生

在平臺對求職者信息保護(hù)不力形成個人信息泄露的巨大豁口之外，網(wǎng)絡(luò)招聘中還有諸多亂象。

曾轟動一時的“李文星案”就是其中一例。大學(xué)生李文星因在“BOSS直聘”平臺應(yīng)聘，陷入天津傳銷騙局，失聯(lián)后最終不幸身亡。

在一起“58同城”網(wǎng)站虛假招聘詐騙案中，某求職者曾于“58同城”網(wǎng)站應(yīng)聘某廣告公司的試衣拍攝模特，在面試前，被該廣告公司要求先辦理價值1萬多元的宣傳卡，之后方可安排拍攝。事后該求職者發(fā)現(xiàn)受騙，第二天再次回到面試地點時，對方已經(jīng)人去樓空。

遠(yuǎn)看是方便快捷找到高薪優(yōu)厚職位，真正走近卻有可能“踩坑”，求職者輕則賠上數(shù)百元，重則負(fù)債累累，甚至遭受身心折磨……

但這并不意味著就該將網(wǎng)絡(luò)招聘徹底否定。必須承認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)招聘的流行是大勢所趨。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全國共有3.96萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人力資源市場網(wǎng)站1.5萬個，2019年通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息4.04億條、發(fā)布求職信息8.23億條。

另據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)發(fā)展半年報告》，2020年上半年網(wǎng)絡(luò)招聘網(wǎng)站月平均覆蓋超7000萬人，3月達(dá)到峰值，用戶數(shù)量突破8000萬。且受新冠肺炎疫情影響，“云招聘”流行，視頻面試、AI面試等形式涌現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)招聘的優(yōu)勢顯而易見。相比傳統(tǒng)的線下招聘，網(wǎng)絡(luò)招聘可極大提升用人單位和求職者的信息對接效率，也符合網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展方向。在疫情期間更是被大量運用。

但網(wǎng)絡(luò)招聘的問題也同樣存在。由于網(wǎng)絡(luò)的“虛擬”特征，一旦缺乏相應(yīng)的資質(zhì)把關(guān)和行業(yè)規(guī)范，風(fēng)險也將被明顯放大。比如，一些不具備資質(zhì)甚至不合法的招聘單位和行為都可能借助網(wǎng)絡(luò)招聘公然獲得“行騙”的機(jī)會。再如上文所說的個人信息泄露，因線上傳播更快更便捷反而造成更大傷害。

嚴(yán)厲懲處違法行為

好在這一問題已經(jīng)受到監(jiān)管部門重視。人社部出臺了《規(guī)定》，自3月1日起施行。

在網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師蒙慧欣看來，求職被騙、簡歷被賣、信息泄露、虛假信息、預(yù)付押金等各種侵權(quán)事件多發(fā)，《規(guī)定》的出臺填補了網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管空白。

按照《規(guī)定》，從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對用人單位提供的招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、招聘信息發(fā)布經(jīng)辦人員的身份證明、用人單位的委托證明的真實性、合法性進(jìn)行審查。而未依法履行信息審查義務(wù)的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正;拒不改正，無違法所得的，處1萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

在個人信息保護(hù)方面，《規(guī)定》要求人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)時收集、使用其用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個人信息保護(hù)的規(guī)定。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護(hù)制度，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個人公民身份證號碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營狀況等信息。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

預(yù)付押金也被明確禁止。《規(guī)定》要求，從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得向勞動者收取押金，應(yīng)當(dāng)明示其服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。

根據(jù)《規(guī)定》，將定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，會同有關(guān)主管部門對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)實施專項整治，依法查處網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊提供虛假招聘信息、違規(guī)收取費用、未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等違法活動。

人社部辦公廳近日印發(fā)通知，要求做好《規(guī)定》貫徹實施工作。通知要求加強日常監(jiān)管，對有不良信用記錄、風(fēng)險高的要加大抽查力度。開展網(wǎng)上市場巡查，建立健全風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機(jī)制，加強網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)風(fēng)險監(jiān)測防范。對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，可約談其相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話、指出問題、責(zé)令整改糾正。

加大網(wǎng)絡(luò)招聘違法行為查處力度。定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，會同有關(guān)主管部門對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)實施專項整治，依法查處網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊提供虛假招聘信息、違規(guī)收取費用、未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等違法活動。同時，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)誠信建設(shè)。把用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入誠信建設(shè)體系。

標(biāo)簽：違法行為網(wǎng)絡(luò)招聘監(jiān)管