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數字監管持續發力為平臺健康發展系上“安全帶”

2023-04-03 11:30:38 來源：人民網

近年來，平臺經濟成為數字經濟的重要組成部分，在穩增長、穩就業、促消費等方面發揮了不可忽視的作用。此前，《數字中國建設整體布局規劃》出臺，提出要推動平臺企業規范健康發展。多位專家在接受采訪時表示，通過多主體共同進行平臺規范與監管，可有效治理平臺亂象，引導平臺逐步健康發展。

(資料圖片僅供參考)

平臺經濟是依托數字技術，以互聯網平臺為主要載體的一種新型經濟形態。“平臺經濟發展快速，從最初的電商平臺，到如今成立的社交、外賣、出行、短視頻平臺，逐漸覆蓋了人們生活的方方面面。其中頭部平臺企業不僅能夠帶動就業和消費，還能促進產業鏈企業的數字化轉型。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示。

但同時，在一些平臺上，“自媒體”信息內容失真、造謠傳謠現象頻頻出現；數據屏蔽、“殺熟”等平臺企業壟斷行為尚待規范；平臺企業之間的不正當競爭行為，利用“網紅效應”虛構評價、虛假宣傳的現象還仍存在。因此，亟待實施規范的平臺監管措施。

如何通過監管更好地治理平臺問題，促進平臺健康發展？近年來，平臺監管政策正逐漸從“強監管”走向“常態化監管”。業內專家介紹，常態化監管意味著監管規則的確定和監管行為的日常化，是貫穿經濟運行全過程的日常化監管。

國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣分析認為，提升常態化監管水平，有利于加強平臺各市場主體權益保護，維護好用戶數據權益及隱私權，明確平臺企業勞動保護責任；同時，可促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張，有助于健全平臺經濟法律法規，及時彌補規則空白和漏洞。

“隨著治理政策從‘強監管’轉向‘常態化監管’，長期來看，我們還需要考慮建立一個完整的、可持續的協調機制，此協調機制應至少包括兩個層面的內容：立法與執行。”北京大學數字金融研究中心主任黃益平說。

在過去幾年，我國逐漸建立健全了數字經濟領域的法律法規。去年，《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》印發，《反壟斷法》完成修訂并開始實施。同時，隨著《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》、《互聯網平臺分類分級指南》、《互聯網平臺落實主體責任指南》等的制定，行政監管實現了有規可依，可對數字經濟領域的相關違法行為進行有效監管。

在政府為主導的平臺監管措施出臺與實施以外，多主體應共同參與配合，充分發揮平臺企業、行業協會、平臺經營者和消費者各自的作用，為共同建設一個良好的平臺生態做出努力。

平臺企業可建立自我監測與監管機制，規范自身運營與發展。安徽財經大學會計學院院長翟勝寶認為，平臺企業應基于自身數據優勢建立完善的風險識別、預警與防控機制，以起到對市場風險、運營風險、法律風險等及時發現與規避的作用。此外，在平臺企業內部，要進行自我監管，對用戶造假、銷假、刷單、控評、偷漏稅等違規違法行為有嚴格的監管懲戒機制，要自查自糾自身是否有誘導、脅迫平臺用戶等有違商業倫理的不當行為。

人民網財經最近了解到，抖音正積極推進平臺治理。為整治平臺出現的虛假擺拍現象，其更新了關于“演繹”類作品的內容創作規則，規定創作者發布劇情演繹、發布虛構內容時，需在顯著位置標注“作品系演繹”字樣。同時，平臺將處罰未注明“演繹”標識，又刻意利用虛假擺拍獲取流量進行不當營銷的賬號，通過自我監管的方式，逐步減少平臺內“擺拍”亂象，引導平臺健康發展。

“未來，在推進數字經濟和平臺經濟的發展過程中，不同主體仍需要站在更高的視野，更加有遠見地相互協同，共同推進數字經濟和平臺經濟的持續健康發展。緊密圍繞數字經濟和平臺經濟發展中的痛點和問題進行挖掘和探討，有針對性地探索解決方案和落地舉措。”中國人民大學中國企業創新發展研究中心主任、數字經濟產業創新研究院院長姚建明說。

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