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最資訊丨協力沖刺“大考” 海南重點項目建設劈波斬浪

2023-04-13 08:06:02 來源：上海證券報

海風拂面，落日余暉照映，瓊州海峽波光閃閃，港口邊一座白色建筑物巍然矗立。

(資料圖片僅供參考)

“啊？你問我的感受是什么？”瓊州海峽南岸的海口新海港客運綜合樞紐項目工程監理人胡先生頓了一下，笑著對上海證券報記者說，“感受就是很滿足！”

從2020年9月30日開工，到如今進入工程收尾階段，兩年多來，胡先生見證了這里一點一滴的變化，目前施工人員在進行最后的清理工作，預計到4月底交工調試。

全島封關運作項目建設是海南自貿港建設的標志性和基礎性工程，也是海南省當前的“一號工程”。除海港外，進入海南的另一條重要通道——空港口岸項目美蘭機場的封關沖刺建設也在加緊推進。

兩個月前，美蘭機場T2航站樓國際區域正式對外全面啟用。作為推進海南自由貿易港建設的重點項目，美蘭機場是自貿港首個封關運作航空口岸設施項目。

“期待正式封關運作，我們一定能提前準備好。”自海南自貿港封關時間表確定以來，美蘭機場封關項目組工作人員賴先生一直在跟進，“無感通關”是他所在項目組的重要目標，T2航站樓內，他向記者熟練地展示設備模擬測試。

全力沖刺封關“大考”

封關運作，是指將海南全島打造成一個海關監管區域，形成“境內關外”的特殊區域，所謂“一線放開，二線管住，島內自由”。

當記者抵達美蘭機場時，大廳內人流如織，秩序井然，基本上看不到施工。這不禁令人疑惑，空港口岸封關項目建設情況如何？

玄機就藏在大廳的一個圍擋區。“我們這里的封關工程建設不是大拆大建，而是先明確運作模式和流程設計，避免重復建設或反復修改。”美蘭機場黨委書記、董事長王宏告訴記者。

王宏介紹，設計團隊當時思考四個重要問題：定位是什么？查驗對象是什么？法律依據是什么？可以學習借鑒什么？通過思考這些問題，團隊逐漸找到了合理的設計方向。

為此，整個團隊在全球范圍內尋找可供對標學習的機場建設模式。在反復研究了全球幾大重要航空港樞紐后，項目團隊發現，從建設模式來看，各自貿港大同小異，但是從海關監管措施來看，各有精妙之處。美蘭機場選擇了一條極具挑戰性的探索之路——將軟件設備升級作為應對封關“大考”的重要突破口。

在模擬測試現場，完成第一道人證核驗后，當記者按慣例將行李放入安檢籃筐時，傳送履帶上的屏幕自動確認了行李與旅客的身份。幾個行李箱通過安檢X光機器后，存在不同問題的箱子被自動分揀到了邊檢、海關的查驗柜臺。

“一次過檢，一機同屏，無感通關”，是美蘭機場給出的“應考”方案。賴先生介紹，目前機場初步形成了基于信用與大數據分析的創新監管模式，用“無形的手”代替“有形的監管流程”。在符合海關監管與民航安檢的規章標準基礎上，通過信用管理引導自主申報、主動配合海關監管，降低對信用良好人員及單位的干預。

重點項目建設正酣

集約建設，有的放矢，是海南自貿港建設工程給記者留下的印象。

在海口新海港客運樞紐項目現場，一片熱鬧的建設景象。在樞紐項目工程內部，工程車往返穿梭，施工人員有序工作；在項目工程的屋頂和外立面上，工人在高高的吊機平臺上清洗玻璃幕墻。

據介紹，海口新海港客運樞紐項目總用地面積36.56萬平方米，總建筑面積8.32萬平方米。規劃設計年最大通過能力為旅客吞吐量2200萬人次，客貨車320萬車次。目前，項目已完成主體土建結構、鋼結構施工，金屬屋面、玻璃幕墻、機電安裝等工作正加緊進行。

眺望新海港，幾艘藍白相間的郵輪緩緩入港。據介紹，新海港將承擔全島三分之一的客流量，成為集港口候船、登離船、口岸查驗、樞紐商業、交通“零換乘”等功能于一體的全國最大港口客運綜合樞紐，可實現游客過海“零換乘”，輻射帶動周邊旅游、文化和商業配套服務的發展，并為海南全島封關運作提供重要口岸設施支撐。

這座客運樞紐，還與另一張海口城市名片——cdf海口國際免稅城直接相連。2022年10月28日，cdf海口國際免稅城開業，吸引著八方游客。

遠遠望去，cdf海口國際免稅城流線型設計的大樓宛如涌動的海浪，與海口新海港客運樞紐相得益彰。

加速沖刺的，不只是新海港客運樞紐項目。一百多公里外，定位貨運保稅港的洋浦港建設緊鑼密鼓。在洋浦港碼頭現場，項目相關負責人告訴記者，目前港口正在推進洋浦西部陸海新通道國際航運樞紐建設，預計封關運作后洋浦港年貨物吞吐量超500萬標箱。

五年時光，白駒過隙。如今的海南全島，正向著封關運作的階段性目標全速挺進。

（文章來源：上海證券報）

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